隨著中央關(guān)于“雙碳”的頂層設(shè)計文件出爐，作為推動綠色發(fā)展的重要載體，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⑷绾温鋵崱半p碳”？
25日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，住建部副部長張小宏表示，《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》(下稱《意見》)的實施，對于統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)中的一些突出問題，將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)全過程和各方面，形成更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展格局，具有十分重要的意義。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》指出，城鄉(xiāng)建設(shè)是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要載體。但目前我國仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題，大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式尚未根本扭轉(zhuǎn)。
“城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域確實是碳排放的大戶，而且隨著城鎮(zhèn)化過程的推進(jìn)和人民生活不斷改善，碳排放占比預(yù)計還將呈上升的趨勢。” 張小宏表示，當(dāng)前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域面臨著比較艱巨的節(jié)能減排任務(wù)。
24日公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求。
為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式的低碳轉(zhuǎn)型，《意見》提出了“堅持整體與局部相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持效率與均衡并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約集約利用，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源協(xié)調(diào)。堅持公平與包容相融合，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”等工作原則。
針對當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)中存在的“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的突出問題，《意見》還從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑、綠色建造等方面提出了系統(tǒng)解決思路。
“這些措施，對推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)、推動建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都將具有重要的意義和關(guān)鍵作用。”張小宏稱。
具體來看，在促進(jìn)區(qū)域和城市群綠色發(fā)展方面，《意見》提出，建立健全區(qū)域和城市群綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的共建共享；推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造專項行動以及體系化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平等。
近年來，住建部已會同人民銀行、銀保監(jiān)會指導(dǎo)青島市落實綠色城市建設(shè)發(fā)展試點方案，指導(dǎo)哈爾濱、南京等12個城市做好綠色城市示范工作，與5個部門聯(lián)合印發(fā)了《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》，與14個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見》。
下一步，張小宏稱，住建部將編制發(fā)布“‘十四五’城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃”，提出構(gòu)建人居環(huán)境系統(tǒng)的相關(guān)措施，促進(jìn)自然生態(tài)、人工建設(shè)和社會人文環(huán)境的相互支撐，推動區(qū)域和城市群綠色發(fā)展、建設(shè)美麗城市。進(jìn)一步增強城市綠化碳匯能力，努力建設(shè)人與自然和諧共生的宜居環(huán)境。
在綠色建筑方面，《意見》提出，實施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和行動，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑；推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造等。
據(jù)介紹，截至2020年底，全國累計綠色建筑面積達(dá)到了66.45億平方米。但是綠色建筑在發(fā)展過程中，仍存在技術(shù)要求落實還不夠充分、地域發(fā)展還不夠平衡、市場推動機制還不夠完善等問題。
“推動高水平綠色建筑發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的重要舉措，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要抓手?！睆埿『攴Q，下一步，住建部將按照《意見》要求，抓緊開展相關(guān)工作，一是持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，進(jìn)一步提升綠色建筑占比。二是提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在適宜氣候區(qū)推廣超低能耗建筑。三是推進(jìn)既有建筑綠色化改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。四是加強建筑運行的管理，降低建筑運行的能耗。
根據(jù)《意見》設(shè)立的總體目標(biāo)，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。
到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。
（文章來源：第一財經(jīng)）
標(biāo)簽： 城鄉(xiāng)建設(shè) 如何 落實 雙碳
