黑土地是“耕地中的大熊貓”，吉林省位于東北黑土地腹地，全省90%以上的耕地為黑土地，保護(hù)好黑土地是確保糧食安全的重要基礎(chǔ)。吉林省松原市扶余市位于東北典型黑土區(qū)，有耕地510萬畝，其中黑土地430萬畝，是全國(guó)產(chǎn)糧大縣。10月26日，生態(tài)環(huán)境部公布第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的第五批典型案例，扶余市因?qū)谕恋乇Ｗo(hù)不力、應(yīng)付督察弄虛作假等問題被通報(bào)。
2021年9月8日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，松原碧藍(lán)士循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶余有限公司2.5萬噸馬鈴薯制成品項(xiàng)目未經(jīng)審批，占用黑土地1.51公頃。
2021年9月3日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，山鷹紙業(yè)項(xiàng)目占用黑土地157.71公頃，表土剝離面積和厚度均未達(dá)到剝離實(shí)施方案要求，對(duì)剝離的表土一堆了之，不僅占用黑土地，還存在流失風(fēng)險(xiǎn)
記者了解到，項(xiàng)目建設(shè)占用黑土地前做表土剝離是保護(hù)黑土地的一項(xiàng)重要措施。督察發(fā)現(xiàn)，2018年至2020年，扶余市有6個(gè)項(xiàng)目占用黑土地，未實(shí)施表土剝離，造成黑土地壓覆、破壞，共計(jì)8.83公頃。
其中，扶余市第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校于2018年開工建設(shè)，占用黑土地5.78公頃；松原碧藍(lán)士循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶余有限公司2.5萬噸馬鈴薯制成品項(xiàng)目未經(jīng)審批，占用黑土地1.51公頃，不但未實(shí)施表土剝離，還將修建廢水貯存池挖出的耕作層黑土用于路基建設(shè)。山鷹紙業(yè)100萬噸制漿及年產(chǎn)100萬噸工業(yè)包裝紙項(xiàng)目占用黑土地157.71公頃，按照表土剝離實(shí)施方案應(yīng)剝離表土49.16萬立方米，扶余市有關(guān)部門按照完成剝離進(jìn)行驗(yàn)收，但現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量實(shí)際剝離32.5萬立方米，剝離面積和厚度均未達(dá)到剝離實(shí)施方案要求，對(duì)剝離的表土一堆了之，不僅占用黑土地，還存在流失風(fēng)險(xiǎn)。
此外，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量增效和總量控制是遏制黑土地退化的有效措施。但督察人員發(fā)現(xiàn)，扶余市未按要求對(duì)化肥使用情況開展定點(diǎn)調(diào)查，而是通過農(nóng)民種植習(xí)慣推算使用量，化肥減量數(shù)據(jù)“齊步走”，調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)。以陶賴昭鎮(zhèn)化肥使用情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表為例，雖然種植的土地條件不同，但同一個(gè)村的農(nóng)戶單位面積化肥施用削減比例完全一致。烏金村8個(gè)調(diào)查戶2020年化肥施用量較2019年削減比例均為9.09%，2019年化肥施用量較2018年削減比例均為5.71%；永利村10個(gè)調(diào)查戶2020年化肥施用量較2019年削減比例均為5.17%，2019年化肥施用量較2018年削減比例均為3.33%。
2021年9月3日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，陶賴昭鎮(zhèn)2018年至2020年化肥使用情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表中，同一個(gè)村的農(nóng)戶化肥施用年度削減比例雷同
督察組隨機(jī)走訪調(diào)查表上的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)戶為增加產(chǎn)量，加大了化肥施用量，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門上報(bào)的數(shù)據(jù)趨勢(shì)相反。督察還發(fā)現(xiàn)，扶余市農(nóng)藥調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也存在類似情況。
記者從督察組了解到，2018年7月，《吉林省黑土地保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施?！稐l例》規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用計(jì)劃，設(shè)置農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點(diǎn)，完善回收、貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物實(shí)施集中無害化處理”。
“扶余市有關(guān)部門向轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一布置黑土地督察常規(guī)知識(shí)和注意事項(xiàng)，并分發(fā)2018年至2020年化肥農(nóng)藥使用量、農(nóng)膜回收率等理論參考數(shù)據(jù)，授意各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一口徑，要求在督察組要材料時(shí)不要一次性都拿出，咬定有關(guān)數(shù)據(jù)來自實(shí)地調(diào)查。”督察人員表示，督察組走訪農(nóng)戶時(shí)，相關(guān)部門工作人員屢次“搶答”，提示農(nóng)戶注意說法，應(yīng)付督察弄虛作假。
（文章來源：大眾網(wǎng)）
