作為合作經(jīng)濟(jì)組織，合作社既為農(nóng)民社員所有，又為農(nóng)民社員服務(wù)，所有者、控制者與受益者三位一體，統(tǒng)一于合作社的服務(wù)使用者。
合作制不是集體制。合作制與集體制都是農(nóng)民的組織形式，但兩者又有質(zhì)的區(qū)別。二十世紀(jì)五十年代的合作化運(yùn)動(dòng)，名義上是合作化，實(shí)質(zhì)上是取消合作社，建立起與合作制原則背道而馳的集體制。合作化運(yùn)動(dòng)取消乃至否定農(nóng)民的所有者權(quán)益，將原屬農(nóng)民個(gè)人的土地等生產(chǎn)資料歸公，實(shí)行集體所有、集體經(jīng)營(yíng)，其目標(biāo)是合并而不是合作。而合作社并不取代家庭經(jīng)營(yíng)，也不改變土地等生產(chǎn)資料的所有者權(quán)益，而是通過(guò)合作創(chuàng)造更多的價(jià)值，其目標(biāo)是合作而不是合并。此外，兩者的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)、法人治理結(jié)構(gòu)、收益分配方式也有明顯區(qū)別。
合作制不是公司制。公司制與合作制有相同之處，也有質(zhì)的區(qū)別。兩者都是實(shí)行獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)制度，都能作為獨(dú)立的民事主體行使權(quán)利履行義務(wù)。這與個(gè)人業(yè)主制、合伙制等自然人制度存有明顯區(qū)別。但兩者的內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、利益分配又有本質(zhì)不同。公司制是一種資本的聯(lián)合，旨在追求投資回報(bào)的最大化;而合作制是一種勞動(dòng)的聯(lián)合，旨在滿足自愿聯(lián)合的人們的共同需求。合作制內(nèi)部成員權(quán)利平等，且實(shí)行一人一票，以實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社的民主控制。社員權(quán)利與義務(wù)來(lái)自成員資格，且不可轉(zhuǎn)讓。而公司制的股東權(quán)利來(lái)自所投股金，股權(quán)平等同股同權(quán)，實(shí)行一股一票制，且股權(quán)可以進(jìn)行交易。
合作社不是“公司加農(nóng)戶”。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，一些涉農(nóng)公司趁機(jī)進(jìn)入合作社，組建了“公司+農(nóng)戶”形態(tài)的所謂合作社。在這一組合中，公司與農(nóng)戶有不同的利益追求，兩者之間存在矛盾，容易引起群體事件。合作社則是農(nóng)戶利益的共同體，與農(nóng)戶利益高度重疊，是追求“共同富裕”的載體。而“公司+農(nóng)戶”形態(tài)的某些冒牌合作社，有的是為了套取國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)合作社的補(bǔ)貼，有的是為了完成上級(jí)的考核指標(biāo)，或用資本來(lái)控制合作社，使合作社淪為公司的內(nèi)部化組織。
合作制不是合伙制，兩者目標(biāo)、組織形態(tài)各異，法律地位更不可同日而語(yǔ)。合作社是法人組織，而合伙制則是自然人企業(yè)。合作制的目的是為社員提供服務(wù)，合伙制則以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。社員在合作社內(nèi)部地位平等，通過(guò)一人一票實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社的民主控制;而合伙制則以入伙資本額或無(wú)形資產(chǎn)來(lái)體現(xiàn)合伙人的不同地位。
推進(jìn)合作社高質(zhì)量發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的必由之路。而要下活合作社高質(zhì)量發(fā)展這盤(pán)大棋，關(guān)鍵是要做好兩個(gè)“眼”。就內(nèi)部而言，要澄清模糊認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤做法。規(guī)范發(fā)展合作社，包括界定成員資格，完善內(nèi)部治理機(jī)制，嚴(yán)格按照法律與章程辦事，不斷完善服務(wù)功能，增強(qiáng)帶動(dòng)力與競(jìng)爭(zhēng)力;就外部而言，要不斷完善相關(guān)法律政策，加大財(cái)政稅收扶持力量，不斷優(yōu)化合作社健康發(fā)展的外部環(huán)境。這兩個(gè)“眼”做好了，合作社高質(zhì)量發(fā)展這盤(pán)大棋就能滿盤(pán)皆活，鄉(xiāng)村振興也就有了堅(jiān)強(qiáng)支撐。
合作制不是簡(jiǎn)單的一加一等于二，而是通過(guò)農(nóng)民的有機(jī)組合，創(chuàng)造出更多更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(葛志華)
標(biāo)簽： 健康發(fā)展 合作社 鄉(xiāng)村振興 合作制
