日前，住建部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展第一批城市更新試點工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，為積極穩(wěn)妥實施城市更新行動，決定在北京等21個城市(區(qū))開展第一批城市更新試點工作。第一批試點自2021年11月開始，為期2年。試點地區(qū)將重點開展探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制、探索城市更新可持續(xù)模式以及探索建立城市更新配套制度政策等工作。
圖片來源：住建部官網(wǎng)
加強各類金融機構(gòu)信貸支持
探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制方面，《通知》要求，加強工作統(tǒng)籌，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點，加快制定城市更新規(guī)劃和年度實施計劃，劃定城市更新單元，建立項目庫，明確城市更新目標任務、重點項目和實施時序。鼓勵出臺地方性法規(guī)、規(guī)章等，為城市更新提供法治保障。
探索城市更新可持續(xù)模式方面，《通知》要求，探索建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)實施模式。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，開展既有建筑調(diào)查評估，建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入，加強各類金融機構(gòu)信貸支持，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制。
探索建立城市更新配套制度政策方面，《通知》明確，創(chuàng)新土地、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、消防、不動產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等相關(guān)配套政策。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術(shù)方法和實施路徑，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規(guī)范。
太平洋證券研報顯示，全國共有老舊小區(qū)建筑面積約40億平方米。城市更新作為我國“十四五”城市發(fā)展新動能，全國范圍內(nèi)嚴格實施勢在必行。城市更新持續(xù)發(fā)力，將驅(qū)動減隔震、加固市場及軌交減振需求擴大。
華安證券研報顯示，城市更新作為房企鞏固區(qū)域布局的渠道，利好在城市更新項目運營表現(xiàn)突出的“頭部房企”，同時規(guī)?；科笠布娂娞崆安季?。
城市更新發(fā)展環(huán)境將進一步改善
中國證券報記者觀察到，本次城市更新試點既包括一線城市北京，也包括湖南長沙、江蘇蘇州、江西南昌、陜西西安等二線城市，還包括山東濰坊、湖北黃石、河北唐山等三四線城市。此外，重慶市渝中區(qū)、重慶市九龍坡區(qū)以區(qū)為單位進行了試點。
中指研究院調(diào)查事業(yè)部運營總監(jiān)吳建欽分析認為，整體來看，試點城市的選擇主要還是未來城市更新政策有進一步優(yōu)化空間的城市，城市更新發(fā)展環(huán)境有望進一步改善。預計試點城市(區(qū))后續(xù)發(fā)布的政策靈活度會更高，在工作機制、實施模式、配套政策方面將營造更有利社會資本參與的機制和環(huán)境。
吳建欽預測，首批試點城市(區(qū))將在地方性法規(guī)、城市更新規(guī)劃計劃、更新項目建庫、資金支持、審批流程、技術(shù)標準等方面進行探索，形成可復制經(jīng)驗。此前，這些城市在城市更新改造過程中遇到的難點和痛點也有望在此次探索過程中得到解決。
（文章來源：中國證券報）
