建設共富示范區(qū)，實干奮進正當時。在杭州爭當浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例的新征程中，全市上下齊心奔赴新的“趕考之路”，奮力開創(chuàng)“高質量、共富裕”的發(fā)展新局。
今年4月，杭州首先通過區(qū)劃調整， 促成資源要素更加順暢流動和高效配置，為各區(qū)共同奔競“共同富裕”做好了基礎準備。
“與區(qū)劃調整一樣，全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程的實施，可以使新區(qū)那些積蓄已久的內在張力得到緩解，那些潛藏積壓的發(fā)展動力得到釋放，助力新區(qū)生態(tài)蝶變、跨越發(fā)展。”杭州市規(guī)劃資源局相關負責人表示，結合美麗鄉(xiāng)村建設“10+X”專項行動，年輕的臨平區(qū)按照“全域覆蓋、分類推進、規(guī)劃引領、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、軟硬并舉”的原則，全面開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復，在點亮新區(qū)美好生活、扮靚新區(qū)生態(tài)肌底、助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興方面，為新區(qū)高質量發(fā)展注入源源動能。
全域整治
“點亮”新區(qū)美好生活
今年4月，臨平區(qū)東湖街道姚家埭村入村公園的油菜花火遍了周邊村民的朋友圈。“除了賞花、拍照，還能在新修的游步道散步、騎行，在家門口就能享受有品質的休閑生活。”村民朱秋婷感慨，“黃泥路變觀光路，荒田變公園，村里已經大變樣。”
一句“大變樣”，牽出這片土地上實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復的三年之功。
“以前，我們這邊河道里很多垃圾，村莊里還有黃泥路，有些田也無人耕種。”在村民的印象中，自實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程以來，不僅村與村之間路通了、環(huán)境好了，姚家埭村還和緊鄰的李家橋村、泉漳村聯(lián)合起來，一起發(fā)展規(guī)模農業(yè)，共同擦亮塘棲枇杷“原產地”招牌。
記者了解到，通過全域整治，東湖街道一共在姚家埭、李家橋、泉漳三村完成耕地墾造564畝，耕地質量提升623畝，高標準農田建設2252畝。
“我們拆違就拆了4萬多平方米，拆出來的空間，還復墾了127畝建設用地指標。”東湖街道相關負責人告訴記者，通過整理出來的土地指標，東湖街道獲得了3億多元的“鄉(xiāng)村振興”啟動資金，用這些資金，東湖在三村全面開展了水系修繕和河道貫通工程，對堤岸破損的地方進行加固，還修好了4公里的四好農村路，農村人居和區(qū)域環(huán)境大大提升，目前三村均已成功創(chuàng)建美麗庭院。
植好梧桐樹，引來金鳳凰。“全域整治”為“媒”，生態(tài)環(huán)境大變樣的三村還成功吸引了現代農業(yè)產業(yè)落地。
“以全域土地綜合整治與生態(tài)修復提升工程為契機，我們將東湖街道姚家埭、李家橋、泉漳三村一起規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，助力鄉(xiāng)村抱團振興。”市規(guī)劃資源局臨平分局相關負責人指出，這個“抱團”的抓手，那就是去年年初啟動的“東湖天域田園”。
“東湖天域田園”項目區(qū)毗鄰大運河水系，通過對三村250余畝土地進行集中流轉，占地面積約800多公頃，內含西太洋湖面330畝。走在“東湖天域田園”，一側是孤鶩落霞水天一色，一側是枇杷林郁郁蔥蔥，隨著環(huán)境改善，這里已經成為新區(qū)居民周末休閑的好去處。
據街道相關負責人介紹，未來，依托臨平區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產業(yè)特色和人文風情等優(yōu)勢，這里將打造集規(guī)模農業(yè)、休閑度假、生態(tài)居住于一體的東方田園，成為吸引滬杭都市居民近郊鄉(xiāng)村農旅休閑的品質目的地。
全域整治 扮靚新區(qū)“運河”金名片
9月25日，臨平區(qū)與上城區(qū)、拱墅區(qū)、余杭區(qū)四區(qū)共同簽署了《京杭運河流域共治協(xié)議書》，此番四區(qū)聯(lián)手，意味著運河杭州段的上下游、左右岸，將合力破解共治難題，也拉開了京杭運河杭州段流域治理機制聯(lián)動、資源共享的新帷幕。
“大運河，渙渙流水，悠悠千載，見證著杭州的歷史，也讓這座城更加靈動和富饒。”杭州市規(guī)劃資源局臨平分局相關負責人告訴記者，對新區(qū)來說，“全域整治”恰是保護大運河的重要抓手。
在臨平，全市唯一以“運河”命名的運河街道，就將沿運河散布的雙橋村、杭信村、戚家橋村、五杭村、 新圩村等5村聯(lián)合規(guī)劃，通過聯(lián)動實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復，對項目區(qū)內農業(yè)用地、村莊建設用地、生態(tài)用地進行整治修復，重塑各村生產、生活、生態(tài)空間。
“‘全域整治’除了可以幫我們有效識別農田現狀，進一步保護好區(qū)內的耕地，還將5個村的村莊格局、水系生態(tài)、建筑風貌、產業(yè)分布、道路聯(lián)系、歷史文化等影響村莊發(fā)展的關鍵要素進行系統(tǒng)‘掃描’，全面整理并優(yōu)化5村‘田、水、路、林、村’和產業(yè)平臺空間格局。”運河街道相關負責人告訴記者，以“全域整治”為抓手，一個美麗宜居的運河水鄉(xiāng)正在新區(qū)齊力綻放。
在水系生態(tài)方面，“我們重點美化運河沿岸植被景觀，修復村莊污染區(qū)，對一些垃圾死角、殘破水池等進行整治修復。”該負責人介紹，在村莊風貌方面，以前各個村建了非常多羅馬柱、大穹頂等與運河水鄉(xiāng)文化肌底不協(xié)調的建筑，在實施“全域整治”中，結合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，街道引導居民將建筑外立面改善，都改為了白墻黛瓦的“杭派民居”。
如今，任意走在雙橋村、杭信村里，村莊、河道臟亂差的現象一去不復返，“悠悠江南水鄉(xiāng)的氣質又回來了”，人們隨手一拍就是一幅淡淡鄉(xiāng)愁的留影。
村莊生態(tài)環(huán)境美了、村民的居住環(huán)境提升了、人們精神風貌煥發(fā)了，村里的產業(yè)也迎來了蝶變升級。
去年，雙橋召開了鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)創(chuàng)懇談會暨2020農文旅專項招商發(fā)布會，共有63名本村的鄉(xiāng)賢與企業(yè)家參與。村干部告訴記者，“通過這一輪招商引資，有多家農文旅企業(yè)入駐雙橋村，他們填補了村內烘焙輕食、萌趣體驗、農園休閑的業(yè)態(tài)空白，也為村里的產業(yè)發(fā)展提供了運營落地服務。”
今年，雙橋又開始積極謀劃稻作節(jié)、千畝油菜花海、“一年四季”研學等融合發(fā)展特色的農文旅活動，吸引了不少市民前來觀光旅游和打卡。值得一提的是，在入駐雙橋村以后，欣宇農業(yè)等一些以蓮藕、蔬菜農產品銷售為主打的企業(yè)還嘗試起了“直播帶貨”等新潮的銷售方式，通過農文旅融合發(fā)展，吸引更多消費者前往他們的農文旅基地體驗垂釣、耕種等農村樂趣，為鄉(xiāng)村振興匯人氣、聚財富。
全域整治 賦能新區(qū)高質量發(fā)展
“臨平早在2002年就被杭州確定為三大副城之一，確立了融城發(fā)展的主基調，拉開了城市形態(tài)升級的序幕。”在我市規(guī)劃委員會專家湯海孺看來，臨平本就是已相對成熟的副城，在全市發(fā)展格局中，臨平既是“一核九星”當中的一星，又是“一核”的重要組成部分。臨平地理上與海寧、桐鄉(xiāng)、德清三個城市交匯，通過單獨設立行政區(qū)，將有利于臨平更好地擔當起為周邊區(qū)域提供高端商務服務、匯聚周邊制造企業(yè)研發(fā)及營銷總部功能，從而在更高層次上與周邊城市開展差異化競爭，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和門戶樞紐功能，代表杭州第一方陣融入長三角、接軌大上海，努力成為長三角金南翼對外開放門戶、撬動滬杭深化合作的戰(zhàn)略節(jié)點。
在城市群、都市圈加速崛起的大背景下，臨平國家級經濟技術開發(fā)區(qū)制造業(yè)基礎雄厚、“未來工廠”建設全省領先，臨平新城工業(yè)互聯(lián)網、時尚、電商等產業(yè)已形成集聚發(fā)展態(tài)勢。同時，較為完善的基礎設施和公共配套建設，相對成熟的城市結構和功能形態(tài)，也讓臨平成為來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的價值之選。
“全域整治”，為臨平在日趨激烈的區(qū)域競爭中突圍致勝、實現區(qū)域協(xié)調高質量發(fā)展，提供了空間要素及生態(tài)環(huán)境保障。
據市規(guī)劃資源局臨平分局相關負責人介紹，截至目前，臨平區(qū)實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程7個，包括6個報省項目以及1個報市項目，涵蓋了東湖街道、運河街道、塘棲鎮(zhèn)、崇賢街道、喬司街道等5個鎮(zhèn)街35個行政村。
通過實施農用地整治、建設用地整治和生態(tài)修復三大類工程，各鎮(zhèn)街在保護耕地、空間盤活、人居改善、產業(yè)優(yōu)化方面各有所得：其中，運河街道雙橋村雙條壩和南河“旱改水”兩個耕地質量提升項目300畝成方連片的優(yōu)質農田，村里也獲得了4305萬元指標回購資金，用以美麗鄉(xiāng)村建設，生態(tài)效益和經濟效益雙豐收;東湖街道以“運河文化演繹和新田園生活方式”為主題，將散布民居“化零為整”集聚安置，為產業(yè)發(fā)展騰挪出了90畝用地空間……
從城市板塊蛻變升格為行政區(qū)后，臨平多年發(fā)展成果正加速轉化為前進動力。未來，臨平區(qū)將通過全面推進全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程，進一步擦亮區(qū)域生態(tài)肌底，全面提升新區(qū)物質文明、精神文明、生態(tài)文明，以共建共治共富共享助推鄉(xiāng)村振興，賦能新區(qū)生態(tài)蝶變、跨越發(fā)展。
(記者 劉園園通訊員 江帆 郎忠偉)
