一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年之際，國內(nèi)首個長三角縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)即將發(fā)布。
11月7日，江蘇省張謇研究會成立大會暨張謇與區(qū)域治理現(xiàn)代化論壇在南京召開。在論壇上，浙江清華長三角研究院法治與社會治理研究中心執(zhí)行主任趙玉成透露了這一消息。
趙玉成也是長三角縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)課題牽頭負(fù)責(zé)人。課題團(tuán)隊(duì)成員包括復(fù)旦大學(xué)、上海大學(xué)、上海師范大學(xué)、南通大學(xué)等高校研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，江蘇國際文化交流中心理事長羅一民等組成專家委員會指導(dǎo)課題研究工作。
在隨后發(fā)表的“百年張謇與長三角縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)研究”報(bào)告中，趙玉成表示，縣域治理治理現(xiàn)代化是長三角地區(qū)治理體系和治理能力提升的根本保障，是長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地戰(zhàn)略定位的制度基礎(chǔ)。加快縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而切實(shí)發(fā)揮長三角地區(qū)的制度引領(lǐng)作用，最終實(shí)現(xiàn)我國國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。
長三角縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)體系的創(chuàng)新特色，主要體現(xiàn)在三個方面：
一是聚焦縣域與基層治理的研究對象創(chuàng)新?，F(xiàn)有的指數(shù)研究成果較少聚焦于縣域。長三角縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)體系，包含了上海所屬區(qū)，也包括省會城市與計(jì)劃單列市、地級市所屬區(qū)，還包括縣級市和縣。在目前縣域治理中，雖然不同的區(qū)域行政級別有差異，但其行政區(qū)域都具相對固定，經(jīng)濟(jì)總量與人口規(guī)模相對平均。從治理層面看，縣域大都具有傳統(tǒng)行政管轄歷史和地方歷史人文共識。
二是探索治理體系維度與政治建設(shè)的研究取向創(chuàng)新。長三角縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)首次嘗試在長三角區(qū)域范圍內(nèi)，針對縣域治理能力構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，以多維度、多主體、多視角評估各縣域治理現(xiàn)代化進(jìn)展。
長三角縣域治理現(xiàn)代化包含一級指數(shù)、二級指數(shù)、三級指數(shù)，分為治理體系的現(xiàn)代化以及治理能力的現(xiàn)代化兩個評價(jià)范圍，涵蓋了微觀治理中的8個重要公共領(lǐng)域：政府效能、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、社會綜治、文化教育、生態(tài)文明、民生服務(wù)、對外開放、數(shù)據(jù)管理。量化形成兩個評價(jià)維度：制度建設(shè)治理過程現(xiàn)代化以及制度執(zhí)行治理結(jié)果現(xiàn)代化。
三是政府公開信息與大數(shù)據(jù)獲取相結(jié)合的研究手段創(chuàng)新。在現(xiàn)有條件下，盡可能搜集政府公開信息與公共信息，通過來源于各縣市、區(qū)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、政府年鑒、政府網(wǎng)站及各數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，并結(jié)合專家評價(jià)、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行賦值。
通過建立長三角縣域治理指數(shù)體系，對全國縣域治理現(xiàn)代化產(chǎn)生積極的導(dǎo)向性作用。一方面促進(jìn)政府按照治理現(xiàn)代化的要求，提升完善制度體系，另一方面促進(jìn)區(qū)域整體治理能力的大幅提升，促進(jìn)政府和干部隊(duì)伍治理能力的大幅提升，從而真正體現(xiàn)出治理現(xiàn)代化的全面要求，最終確保長三角縣域治理現(xiàn)代化走在全國的前列。
（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）
