紅星資本局7月6日消息，工信部等4部門(mén)發(fā)布《關(guān)于修改乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），自2023年8月1日起施行。
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新的管理辦法調(diào)整了新能源車(chē)型積分計(jì)算方法，將新能源乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型分值平均下調(diào)40%左右，并相應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。新增“新能源汽車(chē)積分池管理”一章，建立積分池管理制度。
汽車(chē)行業(yè)分析師劉昊向紅星資本局指出，“政策調(diào)整后，車(chē)企獲得新能源汽車(chē)積分的難度將進(jìn)一步加大，能改變新能源積分供大于求的現(xiàn)狀。‘積分池’制度意味著新能源積分不再跨年度作廢，有助于穩(wěn)定積分價(jià)格。這都將推動(dòng)車(chē)企發(fā)展和生產(chǎn)新能源汽車(chē)的積極性與主動(dòng)性，同時(shí)進(jìn)一步提高發(fā)動(dòng)機(jī)熱效率、降低油耗，以及研發(fā)其他減碳技術(shù)。”
《決定》作了哪些修改？
《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙積分”政策）于2017年發(fā)布，接續(xù)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，意在推動(dòng)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。此次修訂，是“雙積分”政策繼2020年首次修訂后的第2次重大修訂。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《決定》進(jìn)行了解讀。他表示，《決定》主要修改了以下內(nèi)容：
調(diào)整新能源車(chē)型積分計(jì)算方法。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡原則，調(diào)整《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》《新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法》，將新能源乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型分值平均下調(diào)40%左右，并相應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。同時(shí)，考慮到后續(xù)新能源積分比例和分值要求仍需要根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行修改，《決定》規(guī)定工信部可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)《新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法》作出調(diào)整。
建立積分靈活性交易機(jī)制。為應(yīng)對(duì)積分供需失衡問(wèn)題，穩(wěn)定積分價(jià)格，新增“新能源汽車(chē)積分池管理”一章，建立積分池管理制度。當(dāng)年度新能源汽車(chē)正積分與負(fù)積分供需比超過(guò)2倍時(shí)啟動(dòng)積分池存儲(chǔ)，允許企業(yè)按自愿原則將新能源汽車(chē)正積分存儲(chǔ)至積分池，該部分積分存儲(chǔ)有效期5年。當(dāng)年度新能源汽車(chē)正積分與負(fù)積分供需比未達(dá)到1.5倍時(shí)釋放積分池中的積分，允許企業(yè)提取儲(chǔ)存的新能源汽車(chē)正積分，當(dāng)年度未使用的新能源汽車(chē)正積分將返還積分池。
優(yōu)化其他積分管理制度。一是考慮未來(lái)碳管理需要，增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求，提出適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制；二是為方便企業(yè)進(jìn)一步做好積分相關(guān)工作，延長(zhǎng)企業(yè)負(fù)積分抵償報(bào)告提交時(shí)間和完成負(fù)積分抵償歸零時(shí)間；三是為提高積分交易靈活性，規(guī)定企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的正積分可以抵償和結(jié)轉(zhuǎn)；四是為保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為準(zhǔn)確，調(diào)整了核算年度內(nèi)車(chē)輛統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)。
修訂是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展
“雙積分”政策，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，車(chē)企要降低油耗來(lái)獲取油耗正積分，還必須出售足夠數(shù)量的新能源汽車(chē)獲得相應(yīng)的新能源積分。如果新能源積分沒(méi)有達(dá)標(biāo)，需要向其他車(chē)企購(gòu)買(mǎi)積分，否則就須繳納罰款或者減少傳統(tǒng)燃油車(chē)的產(chǎn)量。
在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，“雙積分”政策發(fā)揮了“胡蘿卜+大棒”的作用，推動(dòng)傳統(tǒng)車(chē)企電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。
《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理實(shí)施情況年度報(bào)告（2023）》顯示，2017年“雙積分”政策發(fā)布以來(lái)，積分交易總額累計(jì)達(dá)252億元（含平均燃料消耗量積分轉(zhuǎn)讓和新能源汽車(chē)積分交易）。
汽車(chē)節(jié)能和新能源汽車(chē)發(fā)展取得積極成效。2022年乘用車(chē)行業(yè)平均油耗4.1L/100公里，同比下降19.6%；新能源乘用車(chē)生產(chǎn)603.7萬(wàn)輛（納入積分核算數(shù)量），同比增長(zhǎng)95.4%。2022年我國(guó)新能源車(chē)市場(chǎng)滲透率達(dá)25.6%。
然而，隨著新能源汽車(chē)銷(xiāo)量迅猛增長(zhǎng)，“雙積分”供需關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變。2022年，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到688.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)93.4%，新能源積分為負(fù)的車(chē)企減少至17家，占比僅16%。新能源積分交易由賣(mài)方市場(chǎng)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，積分交易價(jià)格跳水。
哪吒汽車(chē)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟曾公開(kāi)表示，“2019年單個(gè)積分的價(jià)格約為1000多元，2021年約2000多元，2022年又回到1000元左右。這對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有一定的壓力?！?工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年新能源車(chē)積分交易訂單平均單價(jià)1128元/分，同比下降45.9%；油耗積分轉(zhuǎn)讓規(guī)模同比減少7%。
數(shù)據(jù)顯示，2022年大部分車(chē)企可以較為輕松地應(yīng)對(duì)“雙積分”考核。對(duì)于部分傳統(tǒng)車(chē)企而言，與其耗費(fèi)時(shí)間和精力研發(fā)新能源車(chē)，還不如直接購(gòu)買(mǎi)積分更為劃算。
為此，行業(yè)提出了“積分池”制度。
2021年全國(guó)兩會(huì)期間，長(zhǎng)安汽車(chē)董事長(zhǎng)朱華榮就建議行業(yè)組織建立“積分池”管理機(jī)制，由第三方在保證公平公正和相對(duì)市場(chǎng)化的前提下，結(jié)合行業(yè)積分供需情況對(duì)積分進(jìn)行收儲(chǔ)，同時(shí)允許企業(yè)從“積分池”借貸積分并按一定利率償還。
比亞迪董事長(zhǎng)兼總裁王傳福也曾提出，參照農(nóng)業(yè)的糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，研究設(shè)立“積分池”，以調(diào)節(jié)供需平衡，增強(qiáng)積分價(jià)格的可預(yù)見(jiàn)性，確保“雙積分”政策有效運(yùn)行。
2022年7月，工信部發(fā)布的《關(guān)于修改<乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法>的決定（征求意見(jiàn)稿）》）提出，建立積分池制度，根據(jù)積分市場(chǎng)的供求情況，由企業(yè)自愿申請(qǐng)新能源汽車(chē)正積分收儲(chǔ)或者釋放，以此調(diào)節(jié)積分市場(chǎng)供需。
（文章來(lái)源：紅星資本局）
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