21世紀經(jīng)濟報道記者張梓桐上海報道
近日，自動駕駛行業(yè)內(nèi)全國首個針對L4級別自動駕駛車輛公開道路運營的相關法規(guī)在上海誕生。
(資料圖片)
2023年3月22日，《上海市浦東新區(qū)促進無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應用規(guī)定實施細則》(以下簡稱《實施細則》)正式發(fā)布，該規(guī)定是我國首部針對無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應用的地方性法規(guī)。
《實施細則》明確，浦東新區(qū)將加快L4級別全無人駕駛的商業(yè)化落地，為無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車在臨港新片區(qū)開展道路測試、示范應用、示范運營和商業(yè)化運營等創(chuàng)新應用活動提供法律依據(jù)和制度保障。
剛剛拿到“測試通知書”的新石器中研上海科技有限公司政府事務部總監(jiān)黃涵韜向記者詳細解釋了浦東《實施細則》對企業(yè)帶來的影響。
“此前國內(nèi)與智能車聯(lián)網(wǎng)相關的法規(guī)中對無人駕駛裝備的法律定義并不清晰。此次《實施細則》則明確了無人車的法律屬性以及后續(xù)的監(jiān)管類別，即按照非機動車進行監(jiān)管，這對未來我們企業(yè)的商業(yè)化運營起到了很大幫助。”
達到商業(yè)閉環(huán)
21世紀經(jīng)濟報道記者此前在走訪中了解到，自動駕駛企業(yè)發(fā)展的一大痛點在于相關法律法規(guī)的滯后，而此次《實施細則》的誕生則為科技企業(yè)在創(chuàng)新應用過程中開展收費的商業(yè)試運營活動打開了通道。
黃涵韜告訴記者，以新石器無人車為代表的一系列自動駕駛企業(yè)在完成一定的測試要求后，可以在公開道路進行正常運營。“我們會在今年四五月上路測試車輛，先經(jīng)過道路測試，在滿足道路測試的基礎范圍，時間和里程數(shù)以后，再探索進行示范運營，而示范運營后就是探索商業(yè)運營。”
在責任認定方面，《實施細則》也進行了詳細規(guī)定?！啊秾嵤┘殑t》明確指出，如果交通事故涉及無駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)車輛，則自動駕駛的企業(yè)要承擔全部的責任，運營主體在承擔完全部責任以后，自己內(nèi)部再去消化責任，這是一個非常創(chuàng)新的責任認定方式?！秉S涵韜說道。
去年以來，我國多地也出臺了自動駕駛相關政策。去年4月，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)乘用車無人化道路測試與示范應用管理實施細則》正式發(fā)布，在國內(nèi)首開乘用車無人化運營試點；
去年6月28日，《廣州市南沙區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車混行試點區(qū)及特殊運營場景混行試點總體方案》正式通過，南沙區(qū)成為廣州市首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車混行試點區(qū)。
除此之外，去年8月1日，國內(nèi)首部關于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》正式實施，首次針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的示范應用、準入登記、上路行駛、網(wǎng)絡安全、事故處理、法律責任等事項做出具體規(guī)定。
五大場景
在自動駕駛的分級標準方面，《汽車駕駛自動化分級》參照了國際汽車工程師學會(SAE)駕駛自動化分級中6個級別的分級框架，并結(jié)合中國的實際情況給出了具體指引：L0級在廣泛意義上被認為不屬于自動駕駛。L1和L2級自動駕駛?cè)砸择{駛者駕駛操控為主，系統(tǒng)進行輔助。
L3級是有條件自動駕駛，動態(tài)駕駛?cè)蝿蘸笤脩粢赃m當?shù)姆绞綀?zhí)行接管。L4級可以在限制的特定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)自動駕駛，而L5級是不限制區(qū)域的，因此L4和L5是技術自動化程度較高的級別。
事實上，浦東新區(qū)此次公布《運營細則》，代表著全國法律層面首個L4級別自動駕駛車輛公開道路正式運營的相關法規(guī)的誕生。
上海金橋智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展有限公司總經(jīng)理林瑜告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，結(jié)合此次法規(guī)頒布的契機，浦東金橋計劃從生活、出行更加便捷的角度打造5大場景。
首先在出行方面，金橋?qū)㈤_展自動駕駛出租車的運營。林瑜表示，《運營細則》實施后市民在浦東街頭不僅可以乘坐傳統(tǒng)出租車，還可以通過手機APP預約到無駕駛?cè)俗詣玉{駛出租車。而從公共交通的角度，法規(guī)出臺后浦東將打造無人駕駛的公交微循環(huán)接駁線路，例如在地鐵站住宅小區(qū)和商場之間打造無人駕駛小巴，進行微循環(huán)的接駁配送。
除此之外，在車聯(lián)網(wǎng)的角度，《運營細則》通過在浦東的重點路段上推動車路協(xié)同的建設，以此來推動紅綠燈數(shù)據(jù)以及路上施工事故的數(shù)據(jù)與汽車之間進行互聯(lián)互通，以使得市民在出行過程中更加高效、安全。
在生活便利場景中，《運營細則》則為無人配送裝備專門明確了身份，其以后不僅在小區(qū)、園區(qū)里面進行配送，還可以上到公共道路上合法進行配送?！啊秾嵤┘殑t》為場景的打造提供了非常有力的法律保障，同時指明了實施和推動的路徑。”林瑜總結(jié)道。
林瑜表示，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，《實施細則》中有關“車內(nèi)不配備駕駛?cè)撕蜏y試安全員”的表述十分關鍵，其有效降低了駕駛員的成本，同時推動企業(yè)從道路測試到示范應用到示范運營，包括進一步商業(yè)化運營的循序漸進發(fā)展。
“對企業(yè)而言這代表著其在正式商業(yè)示范運營后就可以收費，自動駕駛企業(yè)商業(yè)化的最后一公里也由此打通。”林瑜說道。
圍繞此次《實施細則》的意義，浦東新區(qū)科經(jīng)委相關負責人表示，《實施細則》明確了企業(yè)如何申請開展創(chuàng)新應用活動，闡明了智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)在申請開展創(chuàng)新應用活動中需要完成的關鍵步驟，操作流程等；同時明確了如何對創(chuàng)新應用能力進行評估，細化了各個階段完成的能力評估標準；
除此之外，在保障創(chuàng)新應用活動安全開展，提出了交通保險、事故處理、數(shù)據(jù)監(jiān)管等管理要求；以及創(chuàng)新設置道路運輸經(jīng)營條件，為科技企業(yè)在創(chuàng)新應用過程中開展收費的商業(yè)試運營活動打開了通道。
“浦東智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī)的正式落地實施，為無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應用提供了制度保障，將助力浦東發(fā)揮先行先試作用，增強智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的新高地。”該負責人說道。
（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）
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